{"id":1565,"date":"2026-06-17T10:52:57","date_gmt":"2026-06-17T16:52:57","guid":{"rendered":"https:\/\/elcontemporaneo.mx\/?p=1565"},"modified":"2026-06-17T10:52:57","modified_gmt":"2026-06-17T16:52:57","slug":"la-ley-que-nos-prometieron-comer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcontemporaneo.mx\/index.php\/2026\/06\/17\/la-ley-que-nos-prometieron-comer\/","title":{"rendered":"La ley que nos prometieron comer"},"content":{"rendered":"

Hay leyes que nacen con fanfarria y mueren en el caj\u00f3n<\/b>. Hay leyes que se firman con solemnidad, que reciben aplausos de organismos internacionales, que se citan en discursos presidenciales y en titulares de diarios \u2014y que, sin embargo, no tocan la tierra. Literalmente.<\/span><\/p>\n

La Ley General de la Alimentaci\u00f3n Adecuada y Sostenible (LGAAS) entr\u00f3 en vigor el 18 de abril de 2024. Fue aprobada de manera un\u00e1nime. La ONU la celebr\u00f3 como la primera legislaci\u00f3n en el mundo que regula el derecho humano a una alimentaci\u00f3n nutritiva, suficiente y de calidad, tal como lo reconoce el Art\u00edculo 4\u00b0 de nuestra Constituci\u00f3n. M\u00e9xico, dijeron, lideraba el camino. Est\u00e1bamos en la punta de lanza.<\/span><\/p>\n

Hoy, m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s, esa ley es letra muerta.<\/span><\/p>\n

No porque no exista. Existe: sus art\u00edculos est\u00e1n publicados en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. <\/span>El problema es que, sin reglamento, no hay autoridad obligada, no hay mecanismos operativos, no hay presupuesto etiquetado, no hay sanciones posibles, no hay nada que aterrice en los surcos, en los mercados, en las cocinas, en los cuerpos<\/b>. Como bien explica <\/span>Monserratt T\u00e9llez Serrano<\/b>, especialista de la organizaci\u00f3n <\/span>Semillas de Vida<\/b>, que ha acompa\u00f1ado de cerca este proceso: “no hay manera de hacer operar una ley, al menos de manera efectiva y con todo su alcance posible, si no hay un reglamento.”<\/span><\/p>\n

Pareciera que no se afil\u00f3 la punta de lanza. Nos quedamos nom\u00e1s ah\u00ed con una ley.<\/span><\/p>\n

\u00bfY mientras tanto, qu\u00e9 pasa en el campo?<\/span><\/p>\n

Quienes producen los alimentos que M\u00e9xico come<\/b> \u2014las mujeres y los hombres del sector primario\u2014 llevan d\u00e9cadas atrapados en una paradoja feroz: son quienes alimentan al pa\u00eds y quienes con mayor frecuencia padecen hambre. <\/span>Son quienes conocen la milpa, el temporal, la semilla criolla, los ciclos de la tierra; y son quienes menos poder tienen sobre los precios, sobre los intermediarios, sobre las pol\u00edticas que deciden su futuro.<\/b><\/p>\n

La LGAAS promet\u00eda cambiar algo de eso. Habla de soberan\u00eda y autosuficiencia alimentaria \u2014dos conceptos que llevan m\u00e1s de siete a\u00f1os en la narrativa del gobierno federal, pero que siguen sin traducirse en condiciones reales para las y los productores\u2014. Habla de reservas estrat\u00e9gicas, de compras estatales que protejan al campo de la voracidad del mercado, de pr\u00e1cticas agr\u00edcolas sostenibles. Suena bien. Suena justo. Suena, nada m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Porque sin reglamento, esos mandatos son intenciones. Y de intenciones no se come.<\/b><\/p>\n

Una de las claves para entender por qu\u00e9 el reglamento no ha llegado est\u00e1 en la propia naturaleza de la ley: <\/span>es profundamente transversal.<\/b> No le toca a una sola secretar\u00eda. Le toca a Salud, a Agricultura, a Econom\u00eda, a las instancias de participaci\u00f3n social, a Cofepris. <\/span>Abarca desde las semillas y las reservas estrat\u00e9gicas hasta la lactancia materna, el etiquetado de alimentos y el combate a ultraprocesados<\/b>.<\/span><\/p>\n

T\u00e9llez Serrano lo describe con precisi\u00f3n: “esa propia naturaleza multidimensional de la problem\u00e1tica alimentaria nos tiene colocados en una discusi\u00f3n del reglamento en donde participan tambi\u00e9n diversas secretar\u00edas.” Y ah\u00ed est\u00e1 el nudo. La transversalidad, que deber\u00eda ser la fortaleza de la ley, se ha convertido en su principal obst\u00e1culo burocr\u00e1tico. Cada secretar\u00eda mira hacia otro lado. Ninguna alza la mano y dice: yo lo coordino. Dos a\u00f1os as\u00ed, y el reglamento sigue sin aparecer.<\/span><\/p>\n

Y no es un detalle menor el incumplimiento. <\/span>El gobierno ten\u00eda 180 d\u00edas \u2014que vencieron en octubre de 2024\u2014 para publicar el reglamento.<\/b> Vivimos en omisi\u00f3n legislativa.<\/b><\/p>\n

La <\/span>ley contempla la creaci\u00f3n de un sistema intersectorial nacional al que se le llamar\u00eda CINSAMAC<\/b>: el Sistema Intersectorial Nacional de Salud, Alimentaci\u00f3n, Medio Ambiente y Competitividad. Es el mecanismo que integrar\u00eda a todos los \u00f3rganos de participaci\u00f3n ciudadana y a todos los niveles de gobierno. <\/span>Sin su instalaci\u00f3n, la ley no puede operar.<\/b> Y <\/span>sin reglamento, el CINSAMAC no puede instalarse<\/b>. Un c\u00edrculo vicioso construido sobre la inacci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Mientras tanto, las organizaciones de la sociedad civil no se han cruzado de brazos. <\/span>El pasado 9 de junio, m\u00e1s de 170 organizaciones y m\u00e1s de 300 personas<\/b> \u2014acad\u00e9micas, especialistas, activistas\u2014 <\/span>firmaron y presentaron un pronunciamiento formal<\/b> entregado en la Secretar\u00eda de Salud. En \u00e9l se advierte el retraso, se nombra la omisi\u00f3n y se exige la instalaci\u00f3n inmediata del CINSAMAC. <\/span>Los puntos m\u00e1s urgentes que se\u00f1ala el pronunciamiento<\/b> son reveladores de lo que est\u00e1 en juego: <\/span>el etiquetado de organismos gen\u00e9ticamente modificados<\/b> \u2014para que sepamos, por ejemplo, cu\u00e1ndo estamos consumiendo jarabe de ma\u00edz de alta fructosa en un ultraprocesado\u2014, <\/span>y la prevenci\u00f3n del conflicto de inter\u00e9s, que ha permitido que la industria de alimentos ultraprocesados siga teniendo influencia directa en las pol\u00edticas p\u00fablicas alimentarias del pa\u00eds<\/b>.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n hubo una se\u00f1al alentadora desde el gobierno: la nueva <\/span>titular de la Secretar\u00eda de Agricultura, la ingeniera Columba L\u00f3pez, recibi\u00f3 a varias organizaciones en una mesa de trabajo para escuchar su perspectiva sobre los contenidos que consideran indispensables en el reglamento.<\/b> Una apertura que, aunque bienvenida, todav\u00eda no se traduce en el documento que M\u00e9xico necesita. Sin embargo, marca un seguimiento para continuar en el camino de la construcci\u00f3n del reglamento de esta ley.\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde el sector primario, la mirada sobre esta ley es ambivalente. Hay quienes la reconocen como un avance simb\u00f3lico importante \u2014y lo es. Que existiera una ley espec\u00edfica que desarrolle el derecho a la alimentaci\u00f3n con enfoque integral y perspectiva de sostenibilidad ambiental y cultural es un paso que cost\u00f3 d\u00e9cadas de trabajo. La b\u00fasqueda del derecho constitucional a la alimentaci\u00f3n tiene antecedentes desde los a\u00f1os 90.<\/span><\/p>\n

Semillas de Vida trabaja en el primer eslab\u00f3n de toda la cadena \u2014la semilla\u2014<\/b> y tambi\u00e9n en el \u00faltimo.<\/b> Esa mirada de extremo a extremo de la cadena alimentaria es exactamente lo que le falta a la pol\u00edtica p\u00fablica: entender que <\/span>no se puede hablar de alimentaci\u00f3n adecuada sin hablar de qui\u00e9n siembra, en qu\u00e9 condiciones, con qu\u00e9 semillas, bajo qu\u00e9 presi\u00f3n de mercado.<\/b><\/p>\n

T\u00e9llez Serrano lo dice con una claridad que merece repetirse: <\/span>“no es una decisi\u00f3n individual” lo que comemos. “A veces son los propios entornos alimentarios los que determinan lo que comemos, o la asequibilidad, lo econ\u00f3mico tambi\u00e9n.”<\/b> Lo que expresa es profundamente poderoso y transversal tal como deber\u00e1 ser la ejecuci\u00f3n de la LGAAS. Desde mi entendimiento <\/span>el sobrepeso, la obesidad, la diabetes, la malnutrici\u00f3n no son fracasos personales.<\/b> Son el resultado de un sistema alimentario que se dise\u00f1\u00f3 \u2014o se dej\u00f3 dise\u00f1ar\u2014 al servicio de otros intereses antes que al servicio de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Lo que M\u00e9xico necesita no es solamente una ley publicada en el DOF. Necesita un reglamento que asigne responsabilidades claras.<\/b> Necesita que la soberan\u00eda alimentaria deje de ser un eslogan y se traduzca en precios justos, en acceso a mercados, en apoyos diferenciados que reconozcan la heterogeneidad del campo mexicano. <\/span>Necesita que el CINSAMAC se instale. Ya.<\/b><\/p>\n

Tambi\u00e9n necesita que las organizaciones de la sociedad civil sigan haciendo lo que han hecho: presionar, documentar, proponer, pronunciarse. <\/span>Que la ciudadan\u00eda que tiene alimento en la mesa \u2014y sobre todo la que no siempre lo tiene\u2014 entienda que<\/b> este no es un tema t\u00e9cnico ni burocr\u00e1tico. <\/span>Es un tema de poder. De qui\u00e9n decide qu\u00e9 comemos, qui\u00e9n gana con eso y qui\u00e9n paga el precio.<\/b><\/p>\n

Una ley sin reglamento es como una semilla sin tierra.<\/b> Tiene todo el potencial del mundo. Pero mientras no se siembre, no germina nada.<\/span><\/p>\n

El gobierno que hoy conduce el pa\u00eds tiene en sus manos la oportunidad de hacer de la LGAAS algo m\u00e1s que un logro legislativo para enmarcar. Las organizaciones ya firmaron. Ya entregaron el pronunciamiento. Ya se sentaron en la mesa. Ya hicieron su parte. Ahora le toca al Estado hacer la suya.<\/span><\/p>\n

Las mujeres y los hombres que trabajan la tierra no pueden esperar otro retraso m\u00e1s. Su paciencia, como su suelo, tiene l\u00edmites.<\/span><\/p>\n

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Nota:<\/b> Aunque esta colaboraci\u00f3n no es propiamente de g\u00e9nero, mis convicciones feministas no permiten cerrar esta participaci\u00f3n sin mencionar que: <\/span>Las mujeres del campo<\/b>, en particular, tienen mucho que decir aqu\u00ed. <\/span>Son ellas quienes cargan con la doble responsabilidad de producir y de alimentar.<\/b> Son ellas quienes guardan el conocimiento de las semillas, quienes negocian con los intermediarios desde una posici\u00f3n de mayor vulnerabilidad. <\/span>Una ley que hable de sostenibilidad alimentaria sin perspectiva de g\u00e9nero es una ley incompleta. Y un reglamento que tarde en llegar es un reglamento que sigue dejando a las mujeres rurales en el centro del sistema, pero fuera de sus beneficios.<\/b><\/p>\n

Est\u00e1 columna se elabor\u00f3 considerando principalmente las siguientes fuentes:<\/span><\/p>\n